להלן רקע לכל הפרשה:
כחלק מ"פרויקט החופים", אשר במסגרתו מרכזת הפרקליטות מאמצי אכיפה נגד תופעות פלישה ופגיעה בסביבה החופית ובזכות הציבור למעבר חופשי, הוצאו בשיתוף פעולה עם המשרד להגנת הסביבה ולאחר שימוע, צווי הסרה מכוח חוק השמירה על הסביבה החופית, התשס"ד-2004 כנגד בעלים של חמישה מזנונים, אשר בנו מבנים ללא היתר, על חוף הים בראשון לציון. מטרת הפרויקט הינה להחזיר את חופי הים, משאב טבע מרכזי ומצומצם במדינת-ישראל, חזרה לידי הציבור ולצמצם ככל שניתן את הפלישה והפגיעה בסביבה החופית ובזכות הציבור למעבר חופשי בחוף הים.
בעלי המזנונים שוכרים למעלה מ- 20 שנה את המזנונים מכוח הסכמי שכירות שנכרתו עם עיריית ראשון לציון, 10 שנים קודם לכניסתו של חוק החופים. חלקם הארי של המזנונים, אך לא כולם, בנויים על פי היתרי בנייה שניתנו לאורך השנים על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון ומשמשים כמזנונים לטובת הציבור הרחב וקהל המתרחצים בחוף הים.
המדינה טענה כי המבקשים עושים שימוש שלא כדין במקרקעי ציבור בחוף רחצה המשמש את כלל הציבור במדינת ישראל. עוד טענה המדינה כי המבקשים הקימו והעמידו, שלא כדין, על מקרקעי ייעוד בבעלות המדינה, וללא הסכמה מטעמה, מבנים, שמשיות, וכיסאות תוך פגיעה ממשית בסביבה החופית. בנוסף, טענה המדינה כי למבקשים אין ולא היו זכויות לעשות שימוש במקרקעי הייעוד מושא הצווים להסרת מפגעים ולא הייתה להם כל זכות במקרקעין- לא זכות חכירה ולא זכות אחרת.
המבקשים טענו, בין היתר, כי צו ההריסה בטל מעיקרו לאור קיומם של כתבי אישום שהוגשו כנגדם בעבירות תכנון ובנייה טרם הוצאתו. בנוסף, טענו כי לאור זכויות השכירות שלהם במזנונים טרם כניסתו של חוק החופים לתוקף, חל עליהם חריג המנוי בחוק החופים ועל כן על ביהמ"ש להורות על ביטול צו ההריסה מיסודו.