בישיבת המועצה האחרונה נערך דיון על דוח הביקורת העירוני לשנת 2022. יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן, יחד עם מבקרת העירייה הציגו את הדו"ח אשר ביצע ביקורות על תפקוד העירייה ושלוחותיה בתחומים רבים בהם: מינהל הכספים, האגף לאזרחים ותיקים, פיקוח על הבנייה, היכל התרבות, מרכז 360, טיפול בפניות הציבור שהתקבלו אצל המבקרת ועוד.
הדו"ח עסק בין היתר גם בנושא אבטחת מוסדות החינוך בעיר -חשוב לציין כי הדוח מתייחס לביקורת שנערכה במהלך שנת 2022.
על פי החלטת הממשלה כל רשות מקומית אחראית לטיפול בביטחון מוסדות החינוך שבתחומה והיא תפעל בהתאם לועדת הביטחון והנחיות משרד החינוך. המטרה לדאוג לאבטחתם של התלמידים, צוותי החינוך והעובדים. האחריות על אבטחת המוסדות היא גם בהתאם לקריטריונים של המשטרה כחלק מאחריותה לביטחון הפנים של תושבי ישראל.
בראשון לציון מחלקת הביטחון בחברה לביטחון וסדר ציבורי היא הממונה על כל נושא הביטחון בשגרה ובחירום וכן על עריכת סיורים משותפים עם משטרת ישראל, הכנה לחירום ואבטחת מבני הציבור ותלמידי העיר בבתי הספר ובגנים. בעיר אחראיות 3 חברות אבטחה איתן התקשרה החברה לביטחון.
הביקורת שנערכה בחנה את נושא אבטחת מוסדות החינוך: האבטחה הפיזית והאם מתבצעים הנהלים בהתאם להוראות החוק.
הביקורת כללה מדגם ב10 בתי ספר במהלך חודש ספטמבר 2022 וב9 בתי ספר במהלך חודש נובמבר 2022. צוות הביקורת מדגיש כי כל הביקורים נעשו כביקורת פתע ללא תיאום מראש עם הצוותים החינוכיים.
יש לציין כי ברוב המקרים בתי הספר עמדו בביקורות ופעלו על פי הנהלים מבחינת תפקוד צוותי החינוך וכן חברות השמירה ומאבטחיה.
להלן חלק מהליקויים שנמצאו
יומן סריקות ותיעוד המבקרים הנכנסים לשטח בית הספר:
על פי הנוהל כל מאבטח חייב לקיים רישום של כל אדם אשר נכנס לשטח בתי הספר -כל יום בדף נפרד וכן לבצע סיורים במהלך יום הלימודים ולתעד אותם. בביקורת שנערכה באחד מבתי הספר לא נערך תיעוד היומן באותו היום, ובבית ספר אחר המאבטח עדכן את יומן הסריקות רק לאחר שקיבל הערה של צוות הביקורת. בתי בספר הגיבו כי הם יקיימו ביקורות והקפדה על הנהלים.
בהתאם לנוהלים המאבטחים צריכים לבצע זיכוי ותיעוד של כל מי שנכנס למוסד החינוך על ידי ת.ז וכן לידע את מזכירות המוסד על מנת שיאשרו את הכניסה. בכניסה של עובדי קבלן לשטח יש לקבל אישור של צוות המוסד החינוכי והם צריכים להיכנס עם ליווי של איש סגל מטעם בית הספר. צוות הביקורת מתאר כי בזמן שהגיעו לבתי הספר הם הזדהו כעובדי קבלן שהגיעו לתקן מזגנים/עובדי משרד החינוך/יש להם פגישה עם מנהלת בית הספר - באותם מקרים פעלו המאבטחים בניגוד לנהלים וצוותי הביקורת נכנסו ללא ליווי וללא בדיקה כי פרטיהם נבדקו בבתי הספר או קב"ט אזורי.
באחד מבתי הספר ביקש המאבטח מעובדי הביקורת להתקשר למזכירות בית הספר לצורך קבלת אישור. מאחר שלא היה מענה במזכירות, אישר המאבטח לעובדי הביקורת להיכנס לבית ספר ללא בדיקה. בשישה מבתי הספר שנדגמו לא הקפידו המאבטחים למלא ביומן המבקרים את פרטיהם של עובדי הביקורת שהגיעו לסיור. הכבודה שנשאו עמם עובדי הביקורת לא נבדקה.
בתגובה מסרו בתי הספר כי הם יחדדו את הנהלים למאבטחים על כניסת אנשים לשטח בתי הספר.
נשיאת נשק
באחת מהביקורת נמצא מאבטח שאינו נושא נשק זאת מאחר והוא נחשב למתגבר זמני ועדיין לא סיים את כל ההכשרות לנשיאת נשק. על פי תגובת קב"ט מוסדות החינוך העירוני באותו בית ספר יש 2 מאבטחים ובהתאם לאישור המשטרה (זאת לאור המחסור האדיר במאבטחים במדינת ישראל) במתחם שבו יש 2 מאבטחים האחד יכול להיות חמוש והשני לא. צוותי הביקורת ביקשו כי העסקת המאבטחים תהיה בהתאם לנהלים שקובעים שלא יוצב מאבטח שלא עבר הכשרה כנדרש עד להשלמת הכשרתו.
יש לציין כי בבדיקת המדגם שכלל 14 מאבטחים בבתי הספר כל המאבטחים עמדו בדרישות (למעט המקרה הנ"ל) והיה תיעוד כי עברו הכשרות, ריענון והיה אישור לנשיאת נשק.
הביקורת שבחה את מאבטח בית ספר זבולון המר שפעל על פי הנוהל ותשאל את צוות הביקורת והתעקש לקבל אישור של הנהלת בית הספר להכנסתם. ב4 בתי ספר המאבטחים ביקשו כרטיס עובד מהמבקרים.
ביתר בתי הספר לא נדרשו עובדי הביקורת להראות כרטיס עובד וכניסתם התאפשרה ללא ליווי איש סגל ובניגוד להנחיות.
הכנסת נשק
בנוהל נאמר כי אסור להכניס אדם עם נשק לשטח בית הספר אלא עם כן קיבל אישור ממנהל בית הספר או קב"ט מוסדות החינוך הרשותי.
בעת הביקורת בכל בתי הספר הוכנס עובד הביקורת למרות שנשא נשק - הוא לא נשאל האם יש לו נשק ומשכך גם לא התבקש להציג אישור מנהל מוסד או אישור קב"ט.
בתגובה נמסר החברה לביטחון כי הכניסה של צוות הביקורת אושר על ידי מנהל מחלקת הביטחון זאת מאחר והם ידעו כי יבוצעו ביקורות במוסדות החינוך אך לא ידעו את זהות בתי הספר וכי כלל המאבטחים נדרשו לנהוג בהתאם להנחיות לרבות נשיאת כלי נשק.
הקב"ט הרשותי מסר בתגובה כי בחלק מהמקרים מדובר על ממלאי מקום לאור מצוקת המאבטחים בישראל וכי יבוצע ריענון הנהלים כולל רישום יומן המבקרים.
תגובת אחד מבתי הספר הייתה כי עיריית ראשון לציון אחראית על ההתקשרות עם חברות השמירה וכי לרכזי הביטחון בבתי הספר אין שום אמירה לגבי מי להעסיק ומה איכות המועסק.
נושא הגידור והשערים
בביקורת שנערכה נמצאו מספר ליקויים בהם אחד מבתי הספר הגדרות היו הרוסות או כפופות וחלקי הגדר מחוברות באמצעות שרשרת ברזל ומנעולים, בזמן הלימודי שער בית הספר אמור להיות נעול אבל בעת הביקורת באחד מבתי הספר השער היה פתוח והשומר היה בעמדת השמירה/בסמוך לו. שער המילוט היה נעול עם מנעול שאפשר פתיחת השער מבלי צורך בפתיחת המנעול או מפתח.
באחד המקרים המאבטח השאיר את דלת עמדת השמירה פתוחה בעת שביצע סריקות ובזמן שהמאבטח לא נכח בעמדת השמירה צוות הביקורת פתח את שער הכניסה הראשי ללא כל הפרעה.
צוות הביקורת המליץ כי בכל מקרה של לא יבוצעו הנהלים כגון אי בדיקת המבקרים, אי הצבת מאבטח חמוש וכדו' יש לקנוס את חברת האבטחה.
