דוח מבקרת עיריית ראשון לציון: חברי מועצה נעדרים מישיבות מועצה וישיבות הוועדות בהן הם חברים

מבקרת עיריית ראשון לציון: חברי מועצה נעדרים מישיבות מועצה וועדות בהן הם חברים.

מבקרת העירייה חושפת את ממצאי דוח הביקורת בנושא נוכחות חברי המועצה בישיבות המועצה והועדות העירוניות. את הבדיקה ערכה המבקרת בתקופה בין דצמבר 2018 עד אוקטובר 2023. הליך איסוף הממצאים ערך בתקופה שבין יולי עד דצמבר 2023. מדובר בקדנציה הראשונה של המועצה בראשות רז קינסטליך והבדיקה נערכה לשם מעקב ליישום הממצעים של דוח הביקורת שפורסם ב2018 על הקדנציה בתקופתו של דב צור.

עיקר הממצעים שעלו הם בדבר היעדרויות של חברי המועצה מישיבות המועצה והועדות ללא כל תיעוד לסיבת ההיעדרות. חברי מועצה בניגוד לנהלים נעדרו מ 3 ישיבות ברציפות דבר אשר מהווה עילה להפסקת כהונתם.

ממצאים שעלו

בהדרכה של הייעוץ המשפטי בנושא ניגוד עניינים וטוהר המידות השתתפו רק 7 חברי מועצה מתוך 29. המבקרת מציינת כי הדרכה זו חשובה מאחר ו11 מחברה המועצה לא כיהנו במועצה הקודמת ועל כן יש לרענן את הנושאים גם בקרב חברי מועצה ותיקים.

נוכחות בישיבות מועצה/ ועדות

על פי פקודת העיריות חבר מועצה הנעדר מישיבות מועצה 3 חודשים רצופים או נעדר משלוש ישיבות רצופות יחדל להיות חבר מועצה אלא אם נעדר מסיבות המפורטות בפקודה ובתנאי שראש העירייה או הממנה שלח לו הודעה.

הממצאים על ישיבות מועצה הם דוח מעקב לדוח הביקורת בנושא שנערך ב2018 (הקדנציה בתקופה של דב צור) ובודקת האם יושמו הנהלים.

על פי הפרוטוקולים בקדנציה זו נעדרו חברי מועצה מ3 ישיבות רצופות ולא נרשמה סיבת ההיעדרות. חברי מועצה לא דיווחו מראש על היעדרות צפויה ועל פי המבקרת המעקב אחר הנושא וקבלת האישורים החל רק באפריל 2018 על ידי מרכזת המועצה וההנהלה.

בדוח הנוכחי עולה כי בתקופה שבין 5 לדצמבר 2018 ל6 בספטמבר 2023 התקיימו 112 ישיבות מועצה בהן נעדרו חברי מועצה 3 חודשים או 3 ישיבות רצופות.

על פי הנתונים 13 חברי מועצה נעדרו מלפחות 20 ישיבות מועצה ולא צויינה סיבת ההיעדרות.

מנתוני המבקרת עולה כי ראש העיר לא שלח מכתבים לחברי המועצה בגין היעדרותם מישיבות מועצה.

מרכזת המועצה מסרה כי ראש העיר קיים שיחות טלפוניות עם כל חבר מועצה שנעדר מ3 ישיבות רצופות או 3 חודשים רצופים. כמו כן למרות שנעשה סבב טלפוני לאישורי הגעה לכל ישיבה ביום הישיבה, רבים מחברי המועצה לא דיווחו על היעדרות מראש לרבות סיבות של חופשה/ מחלה/מילואים.

לטענתה כפי שידוע לה אף פעם לא רשמו בפרוטוקול את סיבת ההיעדרות וזאת למען שמירה על פרטיות חברי המועצה. זאת לאור העובדה כי הפרוטוקול מפורסם לציבור באתר העירוני. באם חבר מועצה מעדכן אותה היא מציינת זאת בדוח המעקב הפנימי. כמו כן היא מעדכנת בנושא את לשכת ראש העיר.

לגבי שניים מחברי המועצה היא ציינה כי הם נעדרו בגלל סיבות רפואיות.

עוזר היועמ"ש, ציין כי ניתן לכתוב את הסיבה תוך שיקול דעת וכי לא כל מידע פוגע בפרטיות ועל כן אם יש ספק ניתן להתייעץ איתו. בנוסף מסר כי נוסח מכתב מראש העיר לחבר מועצה שנעדר.

בנוסף נמסר כי במרץ 2024 כתב מנכ"ל העירייה מכתב לחברי המועצה ה17 בנושא היעדרות מישיבות המועצה והועדות, כי יתבצע מעקב רציף אחר נוכחותם ותישלח התראה למי שייעדרו ברציפות. ההנחיה היא לשלוח הודעה עם האישורים רלוונטים למרכזת המועצה/ יו"ר הועדה ומרכז/מזכיר הועדה.

חברי המועצה אליהם פנתה המבקרת ענו כי נעדרו מסיבות רפואיות, היעדרות בגין השתייכות לאוכלוסיית סיכון (בתקופת הקורונה), חופשה, הודיעו כי עידכנו ונתנו את הנימוקים להיעדרותם.

ממצאים על ישיבות ועדות

*חברי ועדה שנעדרו מ3 ישיבות רצופות - לא נשלח מכתב על ההיעדרות לחברי המועצה וליו"ר סיעתם.

*בניגוד לדרישה לא נכתבה בפרוטוקול סיבת היעדרותם.

הערה המבקרת מציינת כי הממצאים המוצגים מתייחסים רק לחברי מועצה החברים בוועדות זאת למרות שהתברר כי חברי ועדות כגון עובדי עירייה או נציגי ציבור נעדרו אף הם מישיבות.

עוד מציינת המבקרת כי למרות שנשלחים ממלאי מקום לחברי המועצה הנעדרים, עדיין הנוהל מתייחס להיעדרותם ללא קשר להחלפתם במילוי מקום.

יו"ר ועדת המכרזים התייחס להיעדרותם של 8 חברי הועדה ואמר כי פנה מספר פעמים לראש העיר בנושא וכן לכל חברי הועדה וכי ביקש מספר פעמים להחליפם.

חברי המועצה הגיבו: כי דאגו לממלא מקום אך בבדיקה התברר כי חלקם לא הגיעו, הישיבות מתקיימות בזמן פעילויות המתקיימות כחלק מתפקידם כמחזיקי תיקים/יו"ר ועדות שונות ביקשו להזיז את המועדים או לדחות לאור התנגשות עם ועדות אחרות או שישלחו ממלא מקום.

ועדת כספים - אמורה להתכנס פעם בחודש

8 חברי ועדה נעדרו מ14 ישיבות שנערכו בשנת 2022. 4 מתוכם נעדרו מ3 ישיבות רצופות

תגובותיהם של חברי הועדה: בכל פעם שנעדרו דאגו שיחליפו אותם והתנגשות של פגישות עם הועדה.

ועדת בטיחות בדרכים

בתקופה שבין ינואר לאוגוסט 2022 התכנסה הועדה פעם אחת בלבד

בדצמבר 2023 מנהל מטה הבטיחות הפיץ מכתב לגורמים בעירייה כי הישיבות מתקיימות עם 3 חברים בלבד (מתוך 15) במשך תקופה ארוכה ולמרות פניותיו ובקשותיו דבר לא נעשה כדי שהועדה תתקיים כל 3 חודשים כפי שדורש החוק.

המבקרת ממליצה לקיים מעקבים אחר הנושא לשלוח הודעות לחברי מועצה שאינם עומדים בדרישות ואף להודיע על סיום חברות במועצה.

המבקרת אף מציינת כי אין התאמה בין שמות חברי הועדות המפורסמים באתר העירוני לשמות החברים על פי הפרוטוקולים שנמסרו לה.

תגובות שנתנו למבקרת בעקבות הממצאים:

רכזת הועדות מסרה לביקורת כי היא לא קיבלה מיו"ר ועדות או מרכזי הועדות העתקי מכתבים שנשלחו לחברי הועדה שנעדרו מישיבות ליו"ר הסיעה/לראש העירייה.

לדברי עוזרת יושב ראש הקואליציה דאז, לא התקבלו דיווחים מחברי המועצה בנוגע להיעדרותם. כמו כן, לא נשלחו מכתבים בגין ההיעדרות לחברים שנעדרו וליושבי ראש הסיעה אליה השתייכו.

עוזר היועמ"ש מסר כי ראש העיר מגבש בסיוע של הייעוץ המשפטי מכתב לחברי המועצה שנועד להגביר נוכחות.

ב25.3 כתב מנכ"ל העירייה לחברי המועצה ה17 (המועצה שנבחרה ב2024) בנושא היעדרות חברי המועצה מישיבות המועצה והועדות כי בהתאם לנהלים יתבצע מעקב רציף אחר נוכחות חברי המועצה ותשלח התראה למי שיעדר ברציפות. ככל שיש סיבה מוצדקת להיעדרות יש לשלוח הודעה למרכזת הועדה ולצרף אישורים מתאימים במידה וישנם. בועדות המועצה יש לשלוח הודעה מנומקת ליו"ר ולמרכז/מזכיר הועדה.

"אנא מלאו את שליחותכם הציבורית במסירות ובגאווה והגיעו לדיוני המועצה וועדות המועצה כדי שלא נזדקק לשימוש בסמכויות האלה חתם המנכ"ל את מכתבו.

בפרוטוקול הישיבה שנערכה בלשכת מנכ"ל העירייה ביולי 2024 בנושא דוח הביקורת נכתב כי כי ההמלצות מבוצעות.

להצטרפות לוואטסאפ חדשות ראשון לציון דילים וקופונים חמים בוואטסאפ – הצטרפו עכשיו!

באתר זה שולבו סרטונים, תמונות ומידע מהרשתות החברתיות בשימוש לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים. במידה וידוע מי צילם שלחו למייל בקשה לצרף קרדיט או להסרה